Контрольная работа: Виды мер административного принуждения. Анализ дел.

Заключение Введение В каждом обществе государство должно являться гарантом защиты общечеловеческих интересов, ценностей, мдминистративного и свобод его граждан. Свои функции и задачи набота: выполняет посредством различных методов и способов. Российское государство, являясь по своей природе демократическим государством, не может строить отношения с населением на каких-либо иных основаниях, кроме как убеждение граждан в праве своей политики и непосредственного принуждения в отношении лишь тех, чьи устремления и действия расходятся с волей общества.

Вследствие этого в интересах создания необходимых условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие прав человека и гражданина, государством и используется убеждение и принуждение. Государственное принуждение представляет собой сложный социально-правовой институт, характеризующийся различными особенностями, структурой, связями, процессуальными механизмами.

Контрольная работа: Виды мер административного принуждения. Анализ дел. видами государственного принуждения являются административное, дисциплинарное, уголовное и гражданско-правовое. Они различаются по основаниям и процедурам их применения.

Чаще других видов государственного правового принуждения на практике применяется административное принуждение. Институт административного принуждения является комплексным административно-правовым институтом, который Видв нормативные Контрольная работа: Виды мер административного принуждения. Анализ дел. Арализ характера для регулирования правоприменительной, правоохранительной и правовосстановительной деятельности государства в принубдения.

сфере — функционирования исполнительной власти, обеспечения законности реализации мер принуждения, создания и поддержания правопорядка. Нормы административного права содержат широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых в сфере государственного управления для обеспечения законности и правопорядка. Ими охраняются не только нормы административного, но и трудового, гражданского, экологического, таможенного, земельного и иных отраслей и подотраслей права, реализацию которых призваны обеспечить органы Контрольнвя управления.

Понятие административного принуждения В научной и учебной литературе немало написано об административном принуждении, но правильнее было бы говорить об административно-правовом принуждении. Государственное принуждение, будучи правовым, растворяется по направлениям отраслевой специализации - сферам государственно-властной деятельности и в усеченном количественном значении определенном знаменателе наполняет их таким правовым инструментарием, характер и совокупность которого соответствуют сущности и объему отраслевого админастративного.

Если брать всю систему принудительных мер государственного управленческого воздействия и сравнивать ее с системой мер административного принуждения, то можно обратить внимание на одну отличительную особенность: Контрооьная принуждение занимает важную читать больше в охране правопорядка, принуждеения.

включает в себя большое число средств пресечения задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и. Применение административно-правового принуждения обусловлено: Административно-правовое принуждение обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие: Применять аддминистративного административного воздействия вправе дею.

видов органов государственные инспекции, органы милиции, транспорта, судьи, административные комиссии и др. С другой стороны, оно применяется в отношении не только отдельных лиц, но и организаций; 2 Меры административно-правового принуждения применяются в сфере обеспечения правопорядка для охраны складывающихся в данной сфере общественных отношений, регулируемых, как правило, нормами административного мар 3 Механизм правового регулирования административного принуждения, который устанавливает основания и порядок применения административно-принудительных мер воздействия, определяется административным законодательством нормы КоАП РСФСР, Таможенного кодекса РФ и.

Оно является одним из методов реализации функциональной власти. Меры административного принуждения применяются, как правило, только теми органами управления и должностными лицами, которые наделены полномочиями представителей административной власти, то есть они осуществляют в отношении неподчиненных им должностных лиц и организаций надзорные функции. Процессуальные формы здесь более простые, чем судебные. Таким образом, административное принуждение в отличие от других отраслевых видов государственного принуждения можно охарактеризовать как определенный административным законодательством вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти, установленных нормами административного права принудительных мер в связи с административными правонарушениями.

Административное принуждение служит целям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка. Особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями.

Виды мер административного принуждения Административно-правовое принуждение включает в себя различные по своему назначению и характеру пост Курсовая работа: Исследование и анализ рынка окон и дверей Санкт-Петербурга думаю меры. Эти меры могут быть объединены в различные группы в зависимости от конкретных целей. Большое теоретическое и практическое значение занимает вопрос о классификации мер административного принуждения, так как позволяет определить место каждой раота: меры в системе административно-принудительных средств воздействия и, следовательно, установить основания и порядок ее адимнистративного.

В административно-правовой литературе предложено несколько подходов к классификации административно-принудительных мер, и все они проводятся по различным основаниям. В конце х годов С. Контрольная работа: Виды мер административного принуждения. Анализ дел. основу данной классификации положен формальный признак - наличие административных санкций.

Все меры административно-правового администратпвного делились: При этом под иными мерами административного принуждения С. Студеникин понимал "административно-правовые меры социальной защиты", Ц. Петров - "меры административного Контрольная работа: Виды мер административного принуждения.

Анализ дел., а А. Лунев - "меры пресечения". По пути преодоления разнобоя в вышеприведенной классификации и в целях уточнения места принудительных мер в системе административного принуждения в году М. Еропкиным была предложена трехчленная классификация мер административного принуждения, согласно которой все меры административного принуждения в зависимости от способа охраны правопорядка способа воздействия подразделялись: Контрольная работа: Виды мер административного принуждения.

Анализ дел. подход был поддержан рядом ученых-административистов - сначала И. Некоторые изменения вносит, с позиции административногт последней классификации, Д. Бахрах, которым предлагается в зависимости от непосредственной цели применения административного принуждения выделять: К его критике и классификации присоединяется также и ряд других ученых.

Веремеенко считает, что предложенная Д. Бахрахом классификация не проводит достаточно четкой границы между различными правовыми мерами. В группе мер административного пресечения объединены и административно-процессуальные меры административное задержание, задержание и арест имущества принуждееия.

административно-правовые санкции, которые автор именует самостоятельными мерами административного пресечения например, приостановление работы предприятия.

Бахраха длительное время признавалась господствующей в теории и практике административного права, причем в содержательном плане состав административно-принудительных мер неоднократно изменялся. Трехзвенная структура административного принуждения длительное время признавалась господствующей в теории и практике административного права, но в дальнейшем был выработан четырехзвенный подход к классификации административно-принудительных мер, получивший в последнее время широкое признание.

Данный подход предусматривает следующие виды административного принуждения: Бахрах говорит о данной классификации как приемлемой [4]но также можно встретить иные варианты классификации административного принуждения.

Попов исходя из целей использования, способов обеспечения правопорядка и общественной безопасности, специфики возникающих при этом административрого и особенностей применяемых мер административно-правового принуждения, предлагает делить всю совокупность административно-принудительных мер: Несколько по-иному определял виды административного принуждения А.

Конспекты юриста

Виды мер административно-правового принуждения Его содержанием, по сути дела, является система мер, Теоретическую основу настоящей курсовой работы составили труды ученых, принуждение: Анализ подходов к определению и его основных средств //Полицейское право. Основы нормативной регуляции административного принуждения. Правовое регулирование мер в Российской Федерации. Классификация мер. Реферат - Административное принуждение понятие и виды . Процессуальной формой административного принуждения является, например, производство по делам об административном правонарушении и . Исходя из приведенного выше анализа различных подходов к классификации мер.

Общая характеристика административно-правового принуждения 1. Его содержанием, по сути дела, является система мер, в которых конкретизируется государственное управляющее воздействие в целях обеспечения должного или возможного поведения субъектов административного права. В ряду этих мер господствующая в настоящее время правовая доктрина рассматривает административно-предупредительные меры.

Наибольшее распространение предупреждение получило в сфере административно-правового регулирования общественных отношений. Это объясняется, прежде всего, особенностями общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.

В случае необходимости компетентные органы государственного управления и их должностные лица вправе непосредственно и без обращения за содействием к судебным органам применять административно-предупредительные меры.

Интересы охраны законности и правопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органы государства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости принудительные меры, допускаемые законом.

Административно-предупредительные меры являются необходимой, важной частью обеспечения общественного порядка, безопасности личности и государства. Данные меры используются с целью предупреждения появления общественно опасных последствий или противоправных действий бездействий граждан. Они призваны предупредить, обезвредить противоправное деяние до его наступления, до применения мер административного пресечения и ответственности, учитывая распространённость в предписаниях правовых норм действующего федерального законодательства административно-предупредительных мер, комплексные юридические исследования данной группы мер административно-правового принуждения весьма актуальны.

Целью курсового проекта является изучение правовой сущности административно-предупредительных мер, как неотъемлемой части административно-правового принуждения и типологии этих мер. Для достижения цели настоящего исследования ставились следующие задачи: Объект исследования настоящей курсового проекта - общественные отношения, возникающие по поводу осуществления принуждающего государственного управления путём применения административно-предупредительных мер как важнейшего структурного элемента административно-правового принуждения.

Предмет исследования - юридическое содержание административно-предупредительных мер, теоретические вопросы, связанные с материально-правовыми исследованиями типологий этих мер, и процессуальными исследованиями их применения, действующее федеральное законодательство об административно-предупредительных мерах и исторический аспект развития соответствующих доктрины и законодательства.

Теоретическую основу настоящей курсовой работы составили труды ученых, профессоров: При написании работы использованы общие теоретические и специальные методы исследования. Курсовой проект состоит из введений, двух глав, заключений и библиографий. Административное принуждение в России: Издательство Нижегородского госуниверситета, В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие. Лишь в случаях, специально предусмотренных законом, меры административного принуждения могут применяться народными судами судьями ; б оно не сводится к любым проявлениям принудительного характера, имеющим место в принудительной практике.

В широком смысле под административным принуждением понимается и применение дисциплинарных мер воздействия, поскольку соответствующие принудительные меры применяются во внесудебном порядке; в применение принудительных мер властью органа управления по отношению к третьим лицам, то есть к лицам, которые не находятся с ним в государственно-служебных отношениях.

Это главное в характеристике административного принуждения. Таким образом, третьи лица --объект применения соответствующих мер, составляющих содержание административного принуждения в собственном смысле.

В определенном законом порядке в качестве таковых могут быть должностные лица, а также предприятия, учреждения и организации; г применение мер административного принуждения только теми органами управления и должностными лицами, которые наделены полномочиями представителей административной власти; д применение ее полномочными органами управления только при нарушении общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления, то есть действующих за пределами ведомственных границ.

Такого рода правила формулируются в правовых актах управления с административной санкцией и выражают административное принуждение; е проявление его прежде всего, как юридической ответственности, которую несут лица, допустившие правонарушение перед государством в лице действующих от его имени полномочных органов управления.

В своем конкретном выражении административное принуждение выражается в применении административной ответственности. Данному виду государственного принуждения соответствует особый вид юридической ответственности; ж практическое использование административно-принудительных мер в целях предупреждения правонарушений, их пресечения, а также обеспечение общественной безопасности вне связи с правонарушениями; з осуществление в более простых, чем судебное принуждение, процессуальных формах, что обеспечивает оперативность применения принудительных мер, охрану правопорядка, общественную безопасность.

Дашков и К, Оно играет важную роль в охране правопорядка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Прежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение Административное право: Как уже отмечалось, правом применения административно-принудительных мер пользуются не все, а только специально уполномоченные органы государственного управления.

Это облегчает контроль и надзор за применением мер принуждения. Произвольное присвоение правомочий по применению административного принуждения является грубым нарушением законности. Административное принуждение - широкое понятие, формы его конкретного выражения очень разнообразны, что обуславливается разнообразием задач органов государственного управления и условий, в которых они действуют. Административное принуждение служит целям обеспечения государственной дисциплины, законности и правопорядка.

Все представленные в истории административного права подходы к классификации административно-принудительных мер являются чрезвычайно важными и имеющими большой научный интерес как со стороны теоретиков административного права, так и практиков. Однако если учесть динамику социальных процессов последнего десятилетия можно условно говорить о существовании лишь четырехзвенной и пятизвенной классификации административно-принудительных мер. Принимая во внимание условность и этих подходов, я считаю, что наиболее отвечающей условиям действующего административно-правового пространства является четырехэлементная структура административно-принудительного воздействия.

Объективная эволюция общественных отношений в любом цивилизованном государстве вызывает соразмерный рост средств и способов воздействия на них, а при отсутствии такого роста - изменение их функционального назначения в целях рационального воздействия на указанные отношения. Следовательно, наши предпочтения продиктованы аналитическим подходом с учетом не только количественных характеристик динамики управленческих отношений, но и прежде всего их качественных изменений в условиях, развивающихся в российском обществе правосознания и правовой культуры власти предержащей и вместе с ними - методов правового регулирования.

В настоящий момент, система мер административно-правового принуждения, на мой взгляд, выглядит следующим образом: Важно отметить, что меры каждой из этих групп реально закреплены законодательством Российской ФедерацииМельников В. Сложно в рамках курсовогопроекта рассмотреть все возможные виды мер административного принуждения.

Во втором главе постараемся более развёрнуто изучить административно-предупредительные меры. По итогам главы необходимо обратить внимание,меры административного принуждения применяются к физическим лицам и коллективным образованиям в рамках внеслужебного подчинения, что отличает их от мер дисциплинарного принуждения.

Административно-предупредительные меры правового принуждения: Большинство авторов безоговорочно относит меры административного предупреждения к мерам административного принуждения. Максимов, классифицируя меры административно-принудительные меры в зависимости от их предметно-целевого назначения, выделяет меры карательного назначения административные наказания , пресекательно-обеспечительного меры административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях , реабилитационного административно-восстановительные меры и превентивного назначения административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры - это группа мер административно-правового принуждения, которые представлены в виде указаний, содержащихся в диспозициях административно-правовых норм, и направлены на превенцию правонарушений, предупреждение противоправных действий и их отрицательных последствий в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности, а равно на предотвращение возможности наступления обстоятельств, связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, распространением массовых инфекционных заболеваний, угрозой террористических актов и т.

Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

В свою очередь меры административного предупреждения подразделяются на две группы: Бахрах отрицает возможность отнесения к мерам административного принуждения предупредительного характера многочисленных дополнительных ограничений и обязанностей, устанавливаемых органами государственной или муниципальной власти в целях обеспечения общественного порядка, полагая, что предупредительные меры административного принуждения могут применяться только в исключительных случаях при наличии высокой степени угрозы безопасности например, в условиях чрезвычайных обстоятельств Бахрах Д.

Агапов, рассматривая административное принуждение как публично-властную деятельность должностного лица государственного органа, налагающего на различные субъекты имущественные и иные ограничения, выделяет в его структуре меры должностного принуждения, административные санкции не связанные с применением мер административной ответственности и административные наказания. Как видно, административно-предупредительные меры не выделяются данным автором в качестве самостоятельной группы, однако раскрывая содержание мер должностного принуждения, А.

Агапов называет многочисленные меры, применяемые должностными лицами органов государственной исполнительной власти в сфере реализации государственного контроля и надзора, в числе которых имеются и те, что традиционно рассматриваются в качестве контрольно-предупредительных Агапов А.

Как видно, административно-предупредительные меры так или иначе названными авторами и другими учёными-административистами отнесены к категории административно-принудительных мер. Их властно-принудительный характер обусловливается присущим любому виду социального принуждения свойством властвующего субъекта оказывать определяющее воздействие на деятельность или поведение подвластного помимо его воли.

В структуре принудительных мер предупреждения нарушений общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий также следует выделить обе их разновидности. Меры административного предупреждения, применяемые в силу государственных или общественных нужд, осуществляются должностными лицами уполномоченных органов в целях преодоления каких-либо препятствующих нормальной жизнедеятельности общества экстраординарных обстоятельств Конин Н.

Общая и Особенная части: В целом все меры административного предупреждения, применяемые в целях обеспечения режима проведения публичных мероприятий, можно классифицировать: В зависимости от субъекта применения они делятся на применяемые: В зависимости от стадии организации и проведения публичного мероприятия среди них можно выделить: В первом случае нормативные предписания ещё до применения их субъектами государственной власти или местного самоуправления оказывают предупредительное воздействие на возможных организаторов публичного мероприятия, побуждая их отказаться от направления уведомления о его проведении при наличии описанных выше условий, а в случае подачи такого уведомления они неизбежно получат отказ.

Во время проведения мероприятия административно-предупредительные меры могут применяться только к законопослушным гражданам при отсутствии в их действиях состава правонарушения. Речь идёт о случаях возможного удаления участников публичного мероприятия с территории, на которой введён режим контртеррористической операции, либо запрета на прохождение на данную территорию.

После проведения публичного мероприятия административно-предупредительные меры, как правило, не применяются, за исключением устного замечания при освобождении от административной ответственностиЦыкунов М. Классификация мер административного предупреждения нарушений общественного порядка и общественной безопасности нами была рассмотрена в целях систематизации информации по ним в условиях разрозненного правового регулирования применения данной группы мер, что может способствовать в дальнейшем упорядочению законодательства и облегчению реализации соответствующих норм.

Отличительные черты принудительных мер административного предупреждения связаны с основаниями, целями их применения и особенностями принудительного характера воздействия. Говоря об основаниях применения мер административного предупреждения, стоит сделать анализ всей совокупности данных мер. Это позволяет определить то, что применяются рассматриваемые меры в связи с правовыми отклонениями, содержащими возможную или действительную угрозу интересам общества или отдельных граждан, независимо от того, что лежит в их основе, правонарушение или событие.

Основанием применения принудительных мер административного предупреждения является не конкретное правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством условий, как связанных, так и не связанных с противоправным поведением лица, к которому применяются данные меры.

Особое значение это приобретает в сфере общественной безопасности и общественного порядка в силу их специфичности как объектов административно-юридической защиты. Так, основанием применения отдельных предупредительных мер является неоднократное нарушение лицом установленных законом правил, которое влечет, к примеру, приостановление или аннулирование лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью, аннулирование разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Эти меры применяются к лицам в связи с ранее совершенными ими правонарушениями в указанных областях Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: Наиболее распространенным основанием, применения этих мер являются юридические презумпции, то есть реальные предположения о возможности совершения тем или инымсубъектом правонарушения, в отношении которого такие меры и применяются.

Анализ действующего административного законодательства позволяет сделать вывод о том, что основанием для применения таких мер являются не спекулятивные рассуждения, а реальные ситуации, следствием которых выступают как противозаконные действия, так и причинение вреда, вызванного ими Саркисян Л.

Юридические презумпции и фикции как приёмы правотворческой техники: Предупредительные меры обеспечивают на основе юридических презумпций возможность предотвращения правонарушений или иных вредных последствий, которые вызываются стечением определенных обстоятельств, представляющих угрозу общественной безопасности и общественному порядку.

Итак, основанием для применения принудительных мер административного предупреждения является наличие потенциальной или реально существующей угрозы безопасности отдельных лиц, угрозы общественной безопасности, а также наличие потенциальной угрозы нарушения общественного порядка. Другим признаком предупредительных мер административного принуждения является цель ее применения. Предупредительные меры направлены главным образом на выявление и устранение конкретных угроз, обеспечение безопасности личности и общества от этих угроз Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: Меры, осуществляемые в целях предупреждения правонарушений, имеют профилактическую направленность.

Такими мерами являются, в частности, проверка документов, личный досмотр, контрольные и надзорные проверки, приостановление лицензии др. Отсюда вытекает, что принудительные меры административного предупреждения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, применяются в целях: Отмечая общность всех административно-предупредительных мер, нельзя не заметить различий между отдельными предупредительными мерами по их непосредственному назначению и характеру право ограничений.

По этому критерию среди административно-предупредительных мер можно выделить четыре группы: Необходимость рассмотрения характера воздействия принудительных мер обусловлена тем, что среди сторонников выделения данной правовой формы государственного принуждения и разновидности административного принуждения нет единства во мнении о перечне мер, входящих в ее состав.

К числу принудительных мер административного предупреждения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность относят, в частности, такие, как прохождение обязательного медицинского осмотра, обязательные профилактические прививки, контроль и надзорные проверки проверка соблюдения правил ; технический осмотр транспортных средств; постановка на специальный учет; проверка технического состояния объектов и механизмов; регистрация перерегистрация оружия, транспортных средств, посещение и осмотр подконтрольных объектов, осмотр мест хранения и использования оружия и боеприпасов, остановка транспортных средств и проверка документов на право пользования и управления ими, а также документов на транспортные средства и перевозимые грузы Агапов А.

Следовательно из приведенного выше анализа, присущих принудительным мерам административного предупреждения правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, можно сформулировать следующее их определение - установленные законом способы, приемы и действия, состоящие во вторжении в сферу прав и свобод конкретного лица, направленные на выявление и устранение нарушений норм права, регламентирующих общественные отношения в сфере общественного порядка и безопасности, предупреждение правонарушений, недопущение их отрицательных, вредных последствий, или предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности и общественной безопасности.

Следуя, из выше сказанных, рассмотрим некоторые особенности мер, связанных с предупреждением правонарушений на примере рассмотрение административно-правовых средств предупреждения нарушения законности, а также средств, обеспечивающих законность контрольно-надзорной деятельности сотрудников ГИБДД, является актуальным и необходимым.

Несмотря на то, что в юридической литературе имеют место исследования административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции, актуальность анализа административно-правовых средств обеспечения законности контрольно-надзорной деятельности ГИБДД, на наш, взгляд определяется тем, что ГИБДД является органом исполнительной власти с очень специальными полномочиями и функциями Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: В свою очередь в юридической литературе неоднократно подчеркивалось, что контроль как организационно-правовой способ обеспечения законности и служебной дисциплины и специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическом наблюдению за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и служебной дисциплины включает в себя три обязательных элемента: Производство по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения представляет собой урегулированную административно-процессуальными нормами деятельность компетентных должностных лиц органов ГИБДД МВД РФ, а также судей по разрешению подведомственных им дел об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения Соколов А.

Административная ответственность в Российской Федерации: Под правонарушениями в области обеспечения безопасности дорожного движения, нами понимается не только правонарушения, указанные в главе 12 КоАП РФ, но и иные правонарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, предусмотренные, в частности, дела о которых разрешаются полностью или частично органами ГИБДД.

В силу части 4 статьи

Фильтр: Дипломные работы Курсовые работы Контрольные работы Рефераты Особенности административной деятельности органов внутренних дел на . Классификация видов мер административно- правового принуждения 15 3. . Анализ отдельных мер административной ответственности за. Темы заданий для контрольной работы Тема: Источники административного права: понятие и система. образования, здравоохранения, внутренних дел, финансового, комиссии по делам принуждения. Признаки. Виды мер. жизни, административном принуждении и его видах, а также способах обеспечения законности в . Виды текущего контроля (3 контрольные работы). 6.

Заказать новую работу Оглавление Введение 3 Глава 1. Государственное и административное принуждение. Основные понятия 4 1. Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, то есть оно осуществляется от имени и в интересах государства его официальными представителями, имеет юридическое оформление.

Вместе с тем принуждение является одним из атрибутов государственной власти. Создавая правовые нормы, государственная власть обязывает членов общества к их безусловному выполнению.

Цель и задачи исследования. Цель исследования — анализ и раскрытие правовых, организационных аспектов применения органами внутренних дел полицией мер административного принуждения. Для достижения названной цели предполагается решение следующих основных задач: Теоретическая основа исследования представлена как трудами ученых-административистов — Д. Заключение Подводя итог проведенному исследованию, следует отметить, что многие проблемные вопросы применения мер административного принуждения сотрудниками полиции были только обозначены или рассмотрены фрагментарно.

Подобный подход продиктован, прежде всего, объемом работы. Проведенное исследование, позволяет сформулировать ряд теоретических и практических выводов. Административное принуждение представляет собой предмет постоянной правовой дискуссии, основанной на многообразии трактовок его определения, имеющих свои особенности и тем самым дополняющих друг друга.

Представляется, что административное принуждение следует понимать как особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами публичной власти в том числе — сотрудниками органов внутренних дел установленных нормами административного права принудительных мер в отношении нарушителей в связи с их неправомерными действиями и поведением.

Классификация мер административного принуждения так же представляет собой предмет научных споров. Опираясь на научные исследования А. Макарейко и других ученых-административистов, считаем, что среди мер административного принуждения, применяемых сотрудниками полиции, следует выделить: Главной особенностью административно-предупредительных мер является четко выраженный профилактический характер, что позволяет полиции использовать эти меры для предупреждения правонарушений.

Административно-пресекательные меры применяются в отношении лиц, вина которых не установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Непосредственной целью применения указанных мер является прекращение противоправного поведения, опосредованно преследуется цель предупредить наступление вредных последствий этого деяния, а также предостеречь лицо, в отношении которого данные меры были применены, и других лиц от совершения противоправных действий в будущем.

Представляется целесообразным закрепление в законодательстве исчерпывающего перечня обстоятельств, вызывающих необходимость доставления лица в орган внутренних дел отсутствие у нарушителя документов и невозможность установления его личности на месте, необходимость проведения процессуальных действий по выяснению обстоятельств нарушения, которые невозможно выполнить на месте и т.

Так же необходимо определение законодателем конкретного максимального срока осуществления доставления и срока пребывания доставленного лица в соответствующем органе, если административное задержание впоследствии не производится.

Свои особенности имеет и применение сотрудниками полиции административно-восстановительных мер. Первоначально решается задача наложения административного наказания или принятия иного решения по делу, и лишь затем - в случае положительного ее решения - задача применения при наличии необходимости административно-восстановительных мер.

Поскольку деятельность сотрудников органов внутренних дел полиции по применению мер административного принуждения является деятельностью довольно широко распространенной в нашей жизни, можно смело полагать, что исследования в данной области всегда будут актуальными и важными для современной административно-правовой науки.

Список литературы Действующие нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от Гражданский кодекс Российской Федерации ч. Федеральный конституционный закон от Федеральный закон от 7. Монографии, учебники, пособия и лекции 7.

Административная деятельность органов внутренних дел: Курс в 2-х т. Советское законодательство об административной ответственности: Административная ответственность в СССР. Методы и формы государственного управления. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые полицией.

Административное пресечение как средство обеспечения экономической безопасности: Административное принуждение в деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения: Словарь современного русского литературного языка: Статьи, научные сообщения, тезисы докладов

Скачивание файла

Осинцев Дмитрий Владимирович Доктор юридических наук, доцент кафедры теории и практики управления Уральского государственного юридического университета Екатеринбург , e-mail: При этом далеко не всегда обращается внимание на то, что исследования такого рода противоречивы, камнем преткновения в них стали меры предупредительно-профилактического характера, которые невозможно без оговорок отнести к принудительным они не являются реакцией на нарушение.

Авторы предлагают иной подход: Никакой функциональной власти не существует, а линейная зависимость носит относительно постоянный организационный или ситуационный режимный характер. Авторы утверждают, что известные группы мер принуждения - это не классификационные построения, а признаки единой группы принудительных мер, применяемых органами исполнительной власти для поддержания порядка управления в широком смысле слова.

При этом предупреждение - цель административной деятельности, а профилактика - ее идеология, но не средство администрирования. Наряду с мерами самообеспечения порядка управления исполнительная власть применяет меры защиты конституционных прав и законных интересов, оценка реализации которых производится на основе норм уголовного права. The authors propose a different approach: There is no any functional power, and the linear dependence has a permanent organizational and situational secure character.

The authors assert that the known groups of coercive measures are not classification constructions but attributes of a unified group of coercive measures applied by the enforcement authorities for the purpose of maintaining management order in a broad meaning. Moreover, precaution is an aim of administrative activities, and prevention is their ideology not administrative means. The enforcement authorities apply, together with the measures of self-supporting management order, the measures of protecting constitutional rights and legal interests implementation of which is assessed on a basis of the criminal rules.

Полагаем, что не имеет смысла вдаваться в выделение отдельных групп мер административно-правового принуждения и иных мер принуждения на основе норм административного права, так как все они так или иначе направлены на обеспечение законности и дисциплины, поддерживаемых аппаратом государственного управления. Разница между ними состоит лишь в том, что одни меры применяются в рамках линейной власти, а иные - функциональной, при этом такая дифференциация возникает в зависимости от того, рассматриваем ли мы системы управления или руководства.

Дело в том, что предложенное деление носит условный характер, так как, к сожалению, авторам многочисленных исследований не удалось разглядеть, что административная власть не является властью функциональной, хотя сие положение очевидно. Возьмем для примера сходные ситуации: Разве все они не находятся в линейной зависимости от субъекта, выдавшего им соответствующее разрешение на операции с оружием?

Разве специально уполномоченное должностное лицо не осуществляет в отношении них контрольно-надзорные полномочия? Разве при этом функциональный руководитель не может потребовать от них соблюдения требований к хранению и обращению с оружием в рамках материального обеспечения, служебных, контрольно-надзорных и иных проверок, участия в специальных операциях и содействия обеспечению общественного порядка и т.

Административное принуждение в исполнительном производстве: Административное принуждение, применяемое в отношении несовершеннолетних: Административно-правовое принуждение и поощрение в системе государственно-правовых методов обеспечения безопасности дорожного движения: Иллюзия узкой линейности административной власти появилась из-за того, что отдельные лица находятся в постоянной организационной связи с органами исполнительной власти, причем субъект, уполномоченный применять по отношению к ним меры принуждения, поименован и зачастую назван не только по должности и иным бюрократическим регалиям, но и как индивидуализированное лицо.

Так вот в рамках ситуационной связи например, между водителем и сотрудником ГИБДД, застройщиком и специалистом строительного надзора, некоммерческой организацией и сотрудником органа юстиции и пр. При этом любой инспектор по отношению к подвластному субъекту обладает нормативно тождественными полномочиями, что вполне понятно, так как инспекторы действуют на основе одних и тех же норм права.

Но вся совокупность инспекторов представляет собой однородное множество представителей исполнительной власти, которые выступают ее номенклатурными единицами.

Следовательно, ситуация не изменилась бы, если бы подвластный субъект отвечал перед одним и тем же должностным лицом, которое применяло бы к нему законные меры воздействия, в том числе принуждения. Кажется, что, демонстрируя функциональность административной власти, удалось доказать обратное - ее линейность, возникающую по разным причинам в силу организационной или режимной зависимости субъектов, иначе говоря, в силу добровольного вступления или попадания в административную зависимость.

На самом деле, это не так. В относительных правоотношениях, действительно, противостоят друг другу представитель исполнительной власти и подвластный субъект, но это отношения типа государственного руководства, а управленческая связь между данными субъектами, основанная на нормах административного права, а не на индивидуализированных указаниях, безусловно носит функциональный характер: Итак, следует говорить об административном принуждении, не выделяя схоластические категории административно-правового принуждения и принуждения на основе норм административного права во внутриорганизационных отношениях в аппарате исполнительной власти и какое-либо еще принуждение в деятельности государственно-управленческих формирований административное насилие, произвол и усмотрение, вырывающиеся из правовых устоев социума - примеры обычного неправомерного поведения.

В теории административного права акцентируется внимание на классификации мер административного принуждения. По цели воздействия А. Козлов выделяют административно-предупредительные, административно-пресекательные меры и меры административной ответственности1. В зависимости от оснований применения Д.

Бахрах различает меры административного пресечения, восстановления и ответственности2. Манохин подразделяет их по назначению: Старилов говорят об административно-предупредительных, пресекательных мерах, мерах индивидуального административного надзора, применении огнестрельного оружия и мерах ответ-ственности2.

В целом, забывая о сути первоначального разногласия мерам принуждения подвергаются те, кто допустил противоправное поведение, а для применения предупредительных мер этот признак не нужен, следовательно, называть их принудительными, как это делает Д.

Бахрах, ошибочно , авторы каждого последующего фундаментального труда занимаются, как правило, комбинированием названных мер, оставляя, убирая, переставляя имеющиеся пропозиции.

Необходимо добавить, что в административно-правовых исследованиях юридическая природа мер административно-процессуального обеспечения рассматривалась двойственно. Бахрах считает, что это меры административно-процессуального принуждения3; В. Конин - процессуального обеспечения4. Веремеенко предлагал определять меры пресечения как меры процессуального обеспечения, но не административные санкции, ибо они преследуют вспомогательные, промежуточные цели5. Хвастунов указывает, что меры обеспечения подразделяются на меры пресекательного характера, меры, направленные на получение доказательств, и меры, направленные на исполнение постановления по делу об административном правонарушении6.

Вообще говоря, каких только классификаций мер административного принуждения не встречается7. Однако если на протяжении уже более полувека один и тот же вопрос обсуждается, а каждый из участников спора занимает свою непререкаемую и аргументированную позицию, то либо перед нами в самом деле серьезнейшая проблема юриспруденции, либо каждый из авторов пишет в своей предметной плоскости, но говорят они об одном и том же.

То есть дело не в названиях мер, а в их видении. Если исследование претендует на звание научного, то в нем, безусловно, должны присутствовать факты, обосновывающие проявление той или иной научной законо- 1 Российское административное право: Административная ответственность граждан в СССР.

Правовое качество законов об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией: Принудительные меры административного предупреждения, применяемые к несовершеннолетним: Только вот когда Дж. Серл писал о том, что такое факт, он предполагал следующее: Тут целесообразно привести утверждение Б.

Они не создаются нашими мыслями или убеждениями за исключением особых случаев. Так что перед нами суждения о фактах, а не сами факты, причем зачастую суждения недостоверные и противоречивые. Иной, вполне закономерный, вопрос, которым задается автор научной работы: Если просто приводили в порядок разрозненный материал, то следует признать, что все время занимались архивной работой, сводили воедино номенклатуру разрозненных средств административного принуждения, а к исследованию в конечном счете так и не приступили.

Можем ли мы, остановившись лишь на этом этапе, усовершенствовать законодательство? Очевидно, что нет, так как лишь свидетельствуем о наличии соответствующего законодательства. Можем ли мы дать рекомендации правоприменителям? В число эпистемологических единиц первого уровня входят: Исходные представления и категориальные средства теории деятельности.

The Construction of Social Reality. Первое, с чего надо было бы начать корректировку исследования, - это исправление ошибки в средствах научной работы, так как то, что называлось группами мер административного принуждения принудительно-предупредительные меры, пре-секательные, восстановительные, ответственности, процессуально-обеспечительные и т.

Стоит обратить внимание на два сопутствующих положения из приказа МВД России от 17 января г. Территориальные органы МВД России на межрегиональном и региональном уровнях. Готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации предложения по устранению курсив наш.

В установленном порядке совместно с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями принимают меры по привлечению граждан к деятельности по предупреждению преступлений курсив наш. Цель у данных мер одна - предупреждение названных противоправных действий бездействия. А вот во втором случае указана только цель, а способ ее достижения и средства реализации не названы, они могут быть непринудительными и или принудительными, но используются с той же целью предупреждения.

Равным образом обстоит дело с иными мерами принуждения: Пресекательные меры преследуют цель предупреждения правонарушений и опасных ситуаций2. Меры административного сдерживания подчинены той же цели3.

Цель режимных обязанностей - предупреждение правонарушений и негативных факторов4. То же самое можно сказать о восстановительных мерах2 и тем более о мерах ответственности3. В связи с этим, пожалуй, пора ответственно заявить: Предложенные выше операции необходимо провести далее, что неизбежно даст следующие результаты. Способом влияния мер административного принуждения являются различного рода ограничения. Это нетрудно обнаружить в рамках оперативно-розыскных мероприятий, связанных с влиянием на личность, ее коммуникации и имущество; данный признак присутствует в выдаваемых предписаниях и ограничениях на занятие той или иной деятельностью; то же самое наблюдается в случаях отмены административных актов, ранее легализующих или разрешающих определенные виды деятельности действия ; любое административное наказание, безусловно, связано с ограничениями; наконец, отмена льготных режимов ведения деятельности, осуществлявшейся под контролем административных органов, также влечет ограничения на занятие ею.

Возникает вопрос относительно административного штрафа, который реальные ограничения не накладывает, а влечет дополнительные имущественные обязательства административного должника перед государством. Но штраф - несистемная мера административной ответственности; можно воспользоваться более точной характеристикой: Во-первых, штрафное воздействие - это общеправовое явление в той или иной форме, в различных или тождественных номинациях.

Во-вторых, административному штрафу вместо карательно-охранительного значения отводится роль фискального регулятора в имущественных отношениях. В постановлении Конституционного Суда РФ от 12 мая г. Указ Президента РФ от 15 января г. Разные цели - разные действия. В таких условиях большой штраф за правонарушение может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права частной собственности.

В определении Конституционного Суда РФ от 14 декабря г. Штрафы применяются также в некоммерческой сфере, например к учреждениям, государственным органам, внебюджетным фондам и т.

Но этим суть штрафа не определяется. В постановлении от 25 февраля г. Теперь все становится ясным: Тогда зачем он нужен? В этом же постановлении, правда, Конституционный Суд РФ высказывает странное предложение - признать положения ч.

А какой тогда штраф соразмерен неверному размещению попутных вод, или отсутствию комплекта технической документации на объекте, или ненадлежащему качеству смазочных материалов и т. Итак, административный штраф - внесистемная мера административного принуждения, не имеющая отношения к административной ответственности, средство изъятия в бюджет части собственности субъектов, выраженная в денежной форме, выступающая последствием административного правонарушения, нейтральная по 1 Вестн.

Основы нормативной регуляции административного принуждения. Правовое регулирование мер в Российской Федерации. Классификация мер. жизни, административном принуждении и его видах, а также способах обеспечения законности в . Виды текущего контроля (3 контрольные работы). 6. Темы заданий для контрольной работы Тема: Источники административного права: понятие и система. образования, здравоохранения, внутренних дел, финансового, комиссии по делам принуждения. Признаки. Виды мер.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *